Мексика продолжает политические шаги для избавления от ГМО кукурузы

Ожидается, что в этом месяце обе палаты законодательного собрания Мексики одобрят поправку к Конституции страны, запрещающую выращивание трансгенной кукурузы. Это историческое решение приветствуют фермерские организации и лидеры национальной сельскохозяйственной отрасли, а также призывают правительство не отказываться от идеи по запрету ввоза ГМ-кукурузы из США.

Об этом пишет Адам Д. Уильямс в статье, опубликованной в издании Мongabay: «Хотя конституционные изменения, предложенные президентом Мексики Клаудией Шейнбаум, запретят общенациональное производство трансгенной кукурузы в Мексике, импорт и потребление генетически модифицированной кукурузы человеком по-прежнему будут разрешены в стране, как и использование гербицида глифосата. В декабре независимая группа вынесла решение в пользу США, заявив, что усилия Мексики по запрету импорта трансгенной кукурузы по соображениям здоровья человека не были научно обоснованы.

Мексиканские эксперты, напротив, считают, что продолжающийся импорт генетически модифицированной кукурузы из США в больших масштабах следует прекратить, и утверждают, что трансгенные семена, а также гербицид глифосат, обычно используемый при их производстве, представляют угрозу для местных видов этой культуры, которые существуют уже тысячи лет и продолжают выращиваться мелкими фермерами и коренными народами по всей стране».

«Конституционная реформа — это хороший и позитивный шаг, — говорит Мария Летисия Лопес Сепеда, исполнительный директор Национальной ассоциации коммерческого бизнеса для фермеров (ANEC). — Но она не защищает всю кукурузу страны, которая для нас, мексиканцев, является частью нашей идентичности, нашего биоразнообразия и нашей культуры».

Мексика считается родиной современной кукурузы, а импорт генетически модифицированных сортов из США в страну является давним предметом спора между национальными фермерскими группами, многонациональными производителями семян, политическими партиями и неправительственными организациями. 

Мексика является крупнейшим экспортным направлением для кукурузы, произведенной в США, и с января по октябрь 2024 года США отправили в Мексику кукурузы на сумму 4,8 млрд долларов. Большая часть кукурузы, отправленной из США в Мексику, является генетически модифицированной, так как в США более 90% кукурузы страны производится с использованием этой технологии.

В то время как Мексика производит белую кукурузу, она использует импортированную из США желтую кукурузу в качестве корма для скота и в промышленных операциях. 

Преобладающий страх многих представителей отрасли в Мексике заключается в том, что генетически модифицированные семена желтой кукурузы смешаются с местными сортами этой культуры, которые веками выращивались мелкими и коренными фермерами. 

По всей стране выращивают не менее 59 различных сортов кукурузы, а белый сорт этой культуры используется во многих основных и самых символичных продуктах питания Мексики — лепешках, тамале, тесте, эскитах, муке, кукурузной крупе, супах и напитках — и является символом национальной идентичности и гордости.

Кроме того, эксперты утверждают, что грядущая конституционная поправка, запрещающая выращивание трансгенной кукурузы, действует исключительно как формализация существующего запрета, выпущенного в 2013 году, который уже запретил эту практику в Мексике. Они утверждают, что новое законодательство, хотя и является позитивным шагом, не обеспечивает большей защиты мелким и коренным фермерам, пытающимся не допустить опыления их земель и посевов генетически модифицированными семенами, импортируемыми из США.

«К сожалению, мы видим, что местные сорта кукурузы сейчас сильно загрязнены трансгенными семенами, и это распространение продвинулось, — сказала Таня Монтсеррат Тельес Серрано, координатор политического воздействия в организации гражданского общества Semillas de Vida. — В основном именно коренные общины сохранили разнообразие нашей местной кукурузы и семян, которые передаются семьями и общинами для сбора урожая для потребления. Риск заключается в том, что импортированные генетически модифицированные семена будут интегрированы в эти общины, и местные сорта будут утрачены».

Кукуруза — одна из самых священных культур Мексики, и хотя ее первоначальное выращивание насчитывает около 10 000 лет, она стала политической проблемой между Мексикой и США. Все началось 31 год назад после принятия в 1994 году Североамериканского соглашения о свободной торговле, ныне известного как Соглашение между США, Мексикой и Канадой, или USMCA.

По словам Марии Елены Альварес-Буйльи, бывшего директора Мексиканского совета по науке и технологиям (CONACYT), в 1994 году Мексика начала импортировать недорогую кукурузу из США, несмотря на то, что в то время страна производила достаточно кукурузы для удовлетворения национального потребления и потребностей в сырье: «Именно в тот момент Мексика отказалась от продовольственной самообеспеченности в пользу конкурентного рынка. Обоснование было в том, что если производство кукурузы невыгодно и требует много работы для ее выращивания, почему бы нам просто не импортировать ее по более низкой цене?»

По ее словам, именно принятие этой политики свободного рынка и неолиберализма позволило ввезти в страну генетически модифицированную кукурузу, тем самым поставив под угрозу местные сорта кукурузы и урожай мелких и коренных фермеров.

«В Мексике наши коренные и мелкие фермерские общины продемонстрировали решительное сопротивление этим неолиберальным усилиям и не готовы отказаться от выращивания своих местных видов кукурузы или от самообеспечения, — говорит Альварес-Буйлья. — Мексика вполне способна производить собственную желтую кукурузу для корма скота и удовлетворения промышленных нужд, и я думаю, что Мексике было бы полезно вернуться к производству того, что нам нужно, и прекратить импортировать трансгенную кукурузу, для которой используются большие объемы агрохимикатов, которые оказывают негативное воздействие на здоровье, таких как глифосат».

Этот спор — о том, оказывают ли трансгенная и генетически модифицированная кукуруза негативное воздействие на здоровье — стал центральным вопросом между Мексикой и США в последние годы, особенно в контексте USMCA.

В 2020 году бывший президент Мексики Лопес Обрадор издал указ , предписывающий постепенный отказ от трансгенной кукурузы и использования глифосата в стране к 2024 году, заявив, что оба они наносят вред здоровью граждан Мексики. В 2023 году он издал обновленный указ, запрещающий употребление человеком генетически модифицированной кукурузы, особенно в лепешках и тесте. Эти указы столкнулись с сопротивлением со стороны США и в конечном итоге привели к юридическому спору в рамках USCMA.

20 декабря США объявили, что независимая комиссия вынесла решение в их пользу и что утверждения Мексики о том, что трансгенная кукуруза оказывает негативное воздействие на здоровье, «не основаны на научных данных и подрывают доступ на рынок, который Мексика согласилась предоставить в рамках USMCA».

«Тот, кто говорит, что трансгенная кукуруза оказывает негативное влияние на здоровье, лжет, — заявляет Хуан Кортина, президент Национального сельскохозяйственного совета Мексики. — Мы используем трансгенную кукурузу в Мексике уже 30 лет, как и в остальном мире, и не было доказано ничего, что подтверждало бы утверждения о каком-либо влиянии на здоровье. Глифосат используется для многих культур при крупномасштабном сборе урожая, таких как сорго, соя и ягоды, и если и загрязняет окружающую среду, то лишь в случае безответственного или чрезмерного использования. В США глифосат используется на сотнях тысяч гектаров при выращивании кукурузы, и никаких проблем со здоровьем с этим не связано».

Поскольку Мексика проиграла это дело, поэтапный отказ от глифосата и запрет на его импорт были, по сути, также отменены.

Решение президента Клаудии Шейнбаум добиваться конституционного запрета на отечественную трансгенную кукурузу рассматривается многими в отрасли как признак того, что грядет во время ее правления. USMCA, вероятно, станет важной темой дебатов во всем ее правительстве, особенно в условиях напряженной торговой обстановки с президентом США Дональдом Трампом, который угрожал ввести 25%-ные пошлины на все мексиканские товары, ввозимые в США, начиная с февраля (с тех пор Трамп приостановил действие пошлин на 30 дней).

Хотя первоначальный шаг Шейнбаум по улучшению контроля над кукурузной промышленностью Мексики был воспринят некоторыми как слишком мягкий или разбавленный, источники говорят, что он закладывает основу для того, что, вероятно, будет продолжением дебатов по поводу двусторонних отношений Мексики и США в сфере кукурузы. Шейнбаум, как и Лопес Обрадор, осудила неолиберальную экономическую политику, которая, по ее словам, лишила Мексику некоторых из ее самых знаковых институтов и сельскохозяйственных продуктов, таких как кукуруза.

«Без кукурузы нет страны», — заявила Шейнбаум в публичных комментариях 26 января, повторив популярный национальный рефрен на испанском языке: Sin maíz no hay país. «Наша кукуруза обладает огромным генетическим разнообразием, которое является частью нашей культуры и биологического разнообразия. Мы будем его защищать», подчеркнула Шейнбаум.