Субсидирование АПК в Казахстане неэффективно. Аудит выявил многочисленные нарушения

Высшая аудиторская палата выявила неэффективное планирование бюджетных средств, выделенных на субсидирование отрасли АПК, — на сумму 142 миллиарда тенге, сообщает агентство АПК Новости.
 
«За 5 лет из бюджета выделено на субсидирование в сельском хозяйстве около 2 триллионов тенге. Однако ряд системных проблем ограничил их эффект», — сообщил сегодня на заседании в Мажилисе глава Высшей аудиторской палаты Алихан Смаилов.
 
Он перечислил эти проблемы:
 
За последние 10 лет Министерством сельского хозяйство принималось несколько программных документов. Большинство из них не было доведено до логического завершения. Все они ставились на утрату досрочно, на середине пути их реализации, постоянно менялись приоритеты. Искаженные статистические данные оказали негативное влияние в выстраивание четких ориентиров. Как результат, отдельные целевые индикаторы были признаны чрезмерно амбициозными, и в конце скорректированы в сторону снижения. Но даже это не позволило провести успешную реализацию более 40% целевых индикаторов Концепции развития АПК, сказал Смаилов.
 
Система субсидирования, по оценке ВАП, также далека от совершенства.
 
«Виды и механизмы постоянно меняются: более 70 изменений только за 5 лет! Правила в отдельных случаях принимались с задержкой. В таких условиях фермерам требуется немало усилий для адаптации к новшествам. Такие случаи порождают недоверие к мерам господдержки. В то же время, объемы субсидирования наращиваются. Однако вопросы их эффективного использования остались. Нет четких приоритетов субсидирования. Это способствует распылению средств на большое количество направлений субсидирования», — сказал Смаилов.  
 
По его словам, по 17 направлениям предоставляется 67 видов субсидий, однако их эффективность остается незначительной. К тому же не определены конкретные целевые индикаторы.
 
По оценкам экспертов, из-за распыленности по некоторым направлениям поддержки потребности субсидирования в целом недофинансированы в два раза. Отмечено долгое – до 2 лет – ожидание исполнения по большинству заявок на выплату субсидий. Отсутствует оценка получателей. Все это привело к выплате 5 млрд тенге субсидий более 2,5 тыс. субъектов, которые прекратили свою деятельность до или после получения субсидий. Почти 3 тыс. получателей субсидий на 5,4 млрд тенге и вовсе не являлись субъектами АПК.
 
Как отметил Смаилов, при таких условиях говорить об эффективности субсидирования не приходится.
 
«В целом по результатам аудита выявлены 142 млрд тенге неэффективного планирования и использования бюджетных средств, 2 млрд тенге финансовых нарушений. Экономические потери и упущенная выгода оценочно составили 5 млрд тенге. В бюджет возмещено и восстановлено почти 2 млрд тенге. По 4 фактам материалы переданы в правоохранительные органы, 322 материала направлены для привлечения к административной ответственности», — сказал глава ВАП.